人民法院要学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想十个明确、十四个坚持、十三个方面成就主要内容，全面把握这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

习近平总书记在党的二十大报告中对坚持全面依法治国，推进法治中国建设作出了重大部署，强调发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。着力弘扬社会主义法治精神。

民宿外立面的白墙上挂着公平公正等标语，民宿内到处充满了民法典元素，并以动漫画形式展现出来，游客和主人在这种氛围中尊法学法守法用法意识油然而生，游客说住着安心又开心。大力实施公民法治素养提升行动，在提高全社会对法律法规知晓度的同时，更加注重提高对法治精神的认同度和法治实践的参与度，用社会主义法治精神浸润人心，以文化人，成风化俗。这些重大论断深刻阐明了法治与现代化的内在关系，昭示了我们党在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上厉行法治的坚定决心。只有这样，才能够有效引导人民群众依法办事、依法维权，认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范。要在人民群众日常生活中弘扬社会主义法治精神，让人们感受到法律的温暖和力量，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，形成好人好报、德者有得的正向激励，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

从这个意义上讲，党的二十大提出努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，具有很强的现实针对性、指向性，是深化全面依法治国的战略部署和有力举措。纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。在提供网络技术服务时，应当充分尊重和帮助未成年人、老年人、残疾人等，并根据需要提供相应替代方案。

促进网络文明，就要依法填平网络数字鸿沟、杜绝网络数字歧视、破解网络治理赤字。例如，数据是数字经济的核心生产要素，是数字经济发展的强大动能，但是，当下数据的法律定义模糊不清、数据侵权难以追责、数据流动受到各种不尽合理甚至不够合法的制约、数据跨境流动的规制远未形成国际共识等，这就迫切需要加大数据问题的法学研究，为推动数据立法立论建言。还要依法推动数字经济领域的国家合作，广泛凝聚法治共识，创造国际化、便利化、法治化的良好环境。网络正义是网络文明的根基。

辩证思维是马克思主义哲学方法论，是我们党在革命、建设、改革中不断取得胜利的诀窍。第五，树立辩证思维，正确认识和处理网络强国建设中涉及法治建设的重大辩证关系。

网络（数字）人权是最具代表性的新兴人权。在新征程上，我们将把网络法治作为基础性手段，继续加快制定完善互联网领域法律法规，确保互联网在法治轨道上健康运行，开辟建设网络强国新局面，推动构建网络空间命运共同体。以互联网、大数据、人工智能为代表的数字领域是我国发展最快、创新最活跃、辐射最广泛的新兴领域，是公民聚集规模最大的领域，截至2022年6月，我国网民规模已达10．51亿，互联网因而也成为参与人数最多的舆论场，意识形态斗争的主战场。在党的十八届四中全会作出全面推进依法治国重大决定时，习近平总书记提出建设中国特色社会主义法治体系，并明确指出建设中国特色社会主义法治体系，既是全面推进依法治国的总目标，又是全面推进依法治国的总抓手，还是建设社会主义法治国家的必由之路。

在21世纪，一个全面的现代化国家必然是一个网络强国。党的二十大报告重申加强个人信息保护。网络治理是国家治理体系的重要组成部分，甚至可以说是国家治理领域的主场域。在加强网络（数字）立法的同时，要深化互联网执法司法体制机制改革创新，尤其是要加强互联网法院建设，推动互联网司法专门化、专业化、常态化。

习近平总书记提出全球数字治理要以构建网络空间命运共同体为宗旨，以尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序为基本原则我们必须紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家对法治建设提出的新任务新要求，积极回应推进中国式现代化的法治需求，不断深化法治领域改革，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

在习近平法治思想指引下，通过制定实施《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，使法治国家、法治政府、法治社会建设相互协同、相得益彰，共同促进全面依法治国整体发力、协同推进。深入推进全面依法治国，必须坚持好运用好系统观念，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。

这些重大论断，蕴含着系统性、整体性的科学思想方法。没有法治政府，社会难有发展空间，没有政府守法和政府诚信，也就不可能有全民守法和全民诚信，从而不可能有法治社会。建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。推进科学立法，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。统筹推进经济社会发展各领域各方面法治建设。扎实推进依法行政，用法治给行政权力定规矩、划界限，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。

这表明，做到法治国家、法治政府、法治社会一体建设，既要在法治国家这一整体性目标和框架下加强整体谋划、协同推进，又要把建设法治政府作为重点任务和主体工程，率先推进。因此，法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，在一体建设中居于带动整体的枢纽位置，必须作为重点任务和主体工程加大力度。

党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。围绕建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手做好整体谋划。

这是因为，政府拥有的行政权力是整个国家权力体系中最广泛、最日常、最集中的权力，唯有政府守法，整个国家才能依法运转。习近平总书记指出：推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。

推进严格执法，要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。在共同推进中抓好依法执政和依法行政这两个关键。实现法治建设整体推进与重点突破相统一 推进全面依法治国，要善于运用辩证统一规律，坚持两点论和重点论相统一，既注重抓全面、系统、整体推进，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，实现重要领域和关键环节的突破。围绕共同推进、一体建设这个工作布局加强统筹部署。

习近平总书记多次强调：全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。一个现代国家，必须是一个法治国家，国家要走向现代化，必须走向法治化。

全面依法治国涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域。必须从系统整体的观念上综合考虑法治建设各个部分之间的普遍联系，做好整体谋划、统筹部署、协调推进，更加注重系统性、整体性、协同性。

当前，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。准确把握全面推进依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

我们必须全面落实这一规划，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，把科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各个法治环节有机贯通起来，把法律制度、法治精神、法治意识、法治理念、法治文化等各个法治要素整合起来，真正使全面依法治国的各个方面、各个环节有机融合、运行顺畅起来，推动依法治国基本方略在实践中全面展开、有效落实，更好发挥法治引领、规范、保障改革发展稳定的系统性功能。党的二十大报告提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的科学论断，既凸显了法治建设事关党和国家事业发展全局的战略地位，也明确了法治建设对全面建设社会主义现代化国家具有基础性、保障性作用。从全局高度统筹谋划全面依法治国 坚持系统观念，既要善于把全面依法治国本身作为一个系统工程来把握，也要善于把全面依法治国放在全面建设社会主义现代化国家这个更大的系统中，从党和国家事业发展全局的战略高度加强统筹谋划，将国家各方面工作都纳入法治轨道，不能就法治论法治。如果没有法治政府，国家的立法和执政党的决策就无法执行，可能成为一纸空文。

推进全民守法，要深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。（作者：周佑勇，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、政治和法律教研部教授） 进入专题： 依法治国 系统观念 。

推进公正司法，要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。为此，要深入推进依法执政，着力实现党的领导制度化、法治化，把加强党的领导贯彻落实到依法治国全过程各方面，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，确保全面依法治国有效贯彻实施。

紧扣全面建设社会主义现代化国家加强战略谋划。在一体建设中率先突破法治政府建设这个主体工程。